曹洪蒋琬没有多待，办完事便带着厚厚一沓保证书回城向曹昂复命去了。
刺史府。
大厅之中，曹昂拿着保证书一页页翻看，看了一半便感觉不对劲了，向站在一旁的曹洪和蒋琬问道：“怎么感觉每页写的都一样啊。”
蒋琬苦笑道：“这群族长说汉话的不少，识汉字的却不多，而且学识有限的很，扭捏半天也不知从何处下笔，臣只好写个模板让他们照抄，把名字改了就好。”
曹昂哂笑道：“怪不得。”
这事很好理解，后世的学生和上班族有几个是搞原创的，连论文都是东挪一点西凑一点，更何况其他。
曹昂放下保证书叹息道：“二十年了，朕当年做出的一劳永逸解决草原问题的承诺终于要实现了。”
蒋琬拍马屁道：“陛下高瞻远瞩，深谋远虑，远非常人能及，微臣佩服。”
曹昂笑骂道：“别整这些没用的，公琰，下面的事就交给你了，成功之际最容易出现变数，一定要慎之又慎，别九十九步走完了栽在最后一哆嗦上，但也别拘谨，该怎么干就怎么干，朕和曹都督会全力支持你，还有，各族的文献资料全部销毁，世上只留汉字就行，其他文字没必要存在。”
蒋琬拜道：“臣定幸不辱命。”
曹昂挥手让他退下，又指了指旁边的椅子让曹洪坐下，端起茶杯呡了一口才笑道：“子廉叔，各部族长可都是土财主，你就没暗示点他们什么？”
曹洪眼皮一跳连忙摆手道：“没有，绝对没有，臣为官一向清廉，这点陛下您是知道的。”
曹昂直接给了他个白眼，你若清廉大魏就没有贪官了，这几年若非老曹保你，丫的早就被毛玠下狱了。
他笑道：“确实，当年我做家具生意的资本还是您给我的呢，草原问题困扰了中原上千年，夏商周秦汉，哪个朝代没被四方胡夷骚扰过，大魏就要彻底解决这一顽疾，关键时刻是半点也容不得出错的。”
曹洪严肃的说道：“陛下放心，臣虽然有点小毛病，原则问题还是拎得清的，现在最重要的是改制，哪怕是骗是求也得先让牧民把家分了户籍办了，此事办妥便大功告成，分家容易，再想回来可就难了。”
确实，他要拎不清轻重，曹操也不可能将他放到如此要害的位置上。
曹昂笑道：“那咱俩就拭目以待吧，看看公琰能做到什么地步？”
保证书签订软禁解除，蒋琬却没立刻行动，而是借着准备工作的由头继续拖延，等待后续大军赶到，兵越多心里就越踏实。
禁锢虽然解除，各部族长却不敢私自返回族中，全都挤到城里闲逛，原本冷清的凤尾城突然涌入数万土豪瞬间变得热闹起来。
又等五天后续大军全部赶到，二十万大军齐聚凤尾城，谁见了都得双腿打颤，至于另外十万，随副都督高顺赶往蒙州，配合完成那边的改制。
随曹洪过来的除了数十万新兵之外还有从各地调来的资深老吏，改制之事主要由他们负责。
人手到齐，蒋琬将这群老吏集中到一起分成数十个小组，每组负责一族，责任到人同时进行，他自己则带着一组人员赶往秃发部亲自主持那边的事，各小组有什么消息不用送去刺史府，直接送到秃发部即可。
为保证安全，防止暴乱的牧民和突袭的野兽，每个小组都带着一支军队，除此之外，匈州所有寺庙的僧人也被全部征用，由报恩寺主持戒嗔统一调配，随军前往各族安抚牧民。
天下兴亡匹夫有责，佛门享受人间香火，关键时刻自然要尽一份绵薄之力嘛。
各地都在行动，没人陪曹昂玩耍，曹昂又是闲不住的主，略一思忖便带着赵云曹彰胡三，开着早已从曹彰的便宜老丈人家运回去防弹汽车赶秃发部视察去了。
通往秃发部的公路上，胡三开着车一路驰骋，曹昂坐在副驾驶上打开窗户，无视打在脸上的狂风，耐心欣赏着窗外风景。
天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。
眼下正是水草丰茂的时候，道路两边随处可见低头吃草的牛羊那匹，它们就靠这个季节长膘，吃的那叫一个欢，放眼望去真是美不胜收。
秃发部是当今草原第一大族，实力最为强劲，这样的族群自然要放在身边看紧点，历任刺史谁也不敢将他们扔到偏远之地自由发展。
秃发部离凤尾城不远，二百里不到，可惜公路上运物资的车不少，速度快不起来，用了近三个小时才赶到秃发城。
牧民以放牧为生，自然不可能全涌进城中，因此秃发部的主城并不大，顶多四五万人的小县城规模。
今天的秃发城格外热闹，涌进两万大军不说，还来了数百名老吏，蒋琬在城中设立了十几处登记点，曹昂进城发现每个登记点都围满了人，看着比长安城的征兵点都热闹。
开车在城中转了一圈才赶往城中最繁华的建筑，秃发族长的府邸。
府邸已被蒋琬征用，曹昂几人刚进大门就见蒋琬带着一大群人从大厅出来。
突然看见曹昂，蒋琬一点也没觉得意外，挥退众人快步迎了上来，躬身拜道：“微臣叩见见陛下。”
曹昂笑道：“情况如何，还顺利吗？”
蒋琬兴奋的说道：“托陛下鸿福，远比想象的顺利，以前牧民逐水草而居，族长跟牧民住在一起，对牧民自然有着绝对的掌控，现在则不然，族中贵族都住在城里整天想着发财，牧民却在城外安心放牧，双方很长一段时间都见不了面，久而久之，牧民对族长的敬畏自然就小了，不过想想也能理解，有城里的大房子住，谁还愿意跑到牧场吹风去。”
曹昂笑笑表示理解，牧民放牧当然要在离草场最近的地方安家，住在城里自然是不行的，每天跑几十上百里放牧谁受得了，再说那么多牛羊全涌进城也不现实啊。
族中那些贵族却不同，他们有专门放牧的奴隶，牧马放羊这种小事不需要亲自插手，待在城里安心享福就好，由俭入奢易，由奢入俭难，有福可享谁还愿意吃苦。
可惜福不是那么好享的，与牧民分开的久了距离自然就产生了。
城市的出现会自然而然的将人分为城里和农村两类，话虽然不中听但却是事实。
距离一旦产生，牧民对族中贵族的归属感自然就淡了，无外力影响还好，一旦有外力介入，这群脱离牧民的贵族连反抗的机会都没有。